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石家莊市人民政府

關于《石家莊市建設用地使用權的出讓》

轉讓，租賃和抵押的二級市場

交易管理措施通知

縣（市，區），高新區，循環化工園區和綜合保稅區的人民政府以及市政府有關部門：

《石家莊市建設用地使用權出讓，租賃，抵押二級市場交易管理辦法》已經市政府批準，現發給您。請認真執行。

石家莊市人民政府

2020年11月20日

（此作品已公開發布）

石家莊市建設用地使用權

轉讓，出租，抵押

二級市場交易管理辦法

第一章總則

根據第1條的規定，進一步建立石家莊市建設用地使用權的買賣，租賃和抵押二級市場（以下簡稱二級市場），并按照規定振興農業用地存量。 《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規，以及國務院辦公廳關于設立二級中學的指導意見《建設用地使用權出讓，出租，抵押市場》（國辦發〔2019〕34號），河北省人民政府辦公廳關于設立《土地二級市場實施意見》的有關規定《建設用地使用權出讓，出租，抵押》（冀政辦字[2019] 79號），是根據城市實際情況制定的。

第二條本辦法所稱建設用地使用權的買賣，租賃和抵押的二級市場交易，是指建設用地使用權人出售，出租和抵押建設用地使用權的交易。根據法律獲得的信息，包括農田交易，以及農田與整個土地（例如建筑物和地面上的其他附屬物）一起交易的情況。

涉及房地產交易的，應當遵守《中華人民共和國城市房地產管理法》，《城市房地產開發管理條例》等法律法規。依法進入市場的農村集體企業建設用地使用權的買賣，租賃和抵押，可以參照本辦法執行。

第三條市自然資源和計劃部門負責城市二級土地市場的市場建設，指導培訓，規則制定，監督管理。

市房地產登記中心是省級土地二級市場交易承辦單位（以下簡稱交易機構），專門處理建設用地使用權和房屋及其他附屬物所有權的交易業務。并提供相關服務。

市縣自然資源和計劃部門可以指定或者授權下屬機構專門承辦建設用地使用權買賣，租賃，抵押二級市場交易，并提供相關服務。

第四條市，縣自然資源和計劃部門可以建立有形的二級土地市場，建立交易大廳，建立建設用地二級市場交易平臺，并建立交易和登記服務。交易和注冊一體化建設。該窗口提供交易場所，收集交易信息并處理交易事務。

第五條市，縣自然資源和計劃部門應當建立“信息發布－達成意向－簽訂合同交易監督書”的交易程序。交易雙方可以自行交易，也可以委托交易機構進行公開交易。

第二章交易條件

第六條交易建設用地使用權，應當依法取得建設用地所有權證，地面建筑物及其他附屬物所有權證或證明。

第七條出售建設用地使用權，不改變農業用地和地上建筑物的現狀，可以按照許可目的出售；改變農用地和地上建筑物的現狀，并修改和擴建地上的建筑物，或者重建應當符合城鄉規劃，如果農用地用途發生變化，則改變用途農業用地應限于非住宅用地。

第八條通過出讓方式取得的建設用地使用權出賣，應當符合法律，法規和出讓協議的下列條件：

（一)根據轉讓協議進行投資和開發，已完成投資已占開發總投資的25％以上；

（[二)是一塊已開發的農業用地，形成了工業用地或其他建設用地條件。

第九條出售建設用地使用權涉及國有資產的，應當經國有資產管理部門或者上級主管部門批準；涉及在工業園區出售建設用地使用權的，應當征得園區管理委員會的批準。

第十條有下列情形之一的，建設用地使用權不得出售，租賃，抵押：

（一)尚未依法取得建設用地所有權證；

（二)地面上的建設用地及其建筑物的所有權不明確且有爭議；

（三)通過轉讓獲得耕地的權利不符合本辦法第8條規定的條件；

（四)司法機關和行政機關依法判斷或決定封閉或者限制建設用地使用權的交易；

（五)未按照分配決定或轉讓協議的規定開始開發和建設，由于公司自身原因被確定為閑置耕地；

（六)依法收回建設用地使用權；

（七)未經其他共同所有人的書面同意，在共同建設土地使用權和地上建筑物及其他附屬物中進行的交易；

（八)其他法律法規禁止交易的情況。

第三章建設用地使用權的出售

第十一條本辦法所稱建設用地使用權出讓，是指導致建設用地使用權轉讓的行為，包括買賣，交換，捐贈，出資，司法處置，資產處置，土地使用權合并等。法人或其他組織，或者轉讓涉及分隔的建筑用地使用權等方式。建設用地使用權的轉讓范圍不包括國有企業轉型中涉及的建設用地使用權的轉讓和公司股權的出售。

如果司法處置和資產處置涉及建設用地使用權的轉讓，則可以委托貿易機構進行交易。

第十二條出售建設用地使用權時石家莊設備轉讓，應當附上原始規劃條件。轉讓后，原始分配決定或轉讓協議中規定的權力和義務發生了急劇變化。

第十三條以分配方式取得的建設用地使用權的買賣，必須經耕地所在地的省，縣人民政府批準。轉讓后，耕地的使用符合“已分配土地目錄”，而無需支付轉讓價格。注冊機構；轉讓后的耕地使用不符合《土地分配目錄》的，受讓人應當代表受讓人辦理建設用地使用權轉讓手續。除非法律法規或分配決定中明確規定，政府應收回建設用地使用權。

第十四條以轉讓方式取得的建設用地使用權出讓石家莊設備轉讓，應當在遵守法律，法規的規定和轉讓協議規定的前提下，充分保護交易自由；如果原始轉讓協議對銷售條件有其他規定，則其協議為準。

第十五條以出資，參股等方式取得的建設用地使用權出讓，應當參照有關以出讓方式取得的建設用地使用權出讓的有關規定，不再上報原批準的建設工程。用于投資或參股的土地使用權，經機構批準；轉讓后，可以保留為出資或參股的形式，也可以根據權利人的申請直接更改為出讓的形式。

第十六條出售了通過出讓方式取得的建設用地使用權，如果未完成開發投資支出的25％，則可以按照以下原則申請兩方的預告登記： “售前投資”。向受讓人簽發不動產登記證，并在符合法定銷售條件后申請不動產登記。

房地產登記證可以作為建設項目開發建設相關審批程序的依據。

第十七條出售在建建筑物，在不改變行政許可內容的情況下，受讓人可以使用不動產所有權證明書或者原始的國有建設用地使用權有償使用協議或者轉讓協議來辦理。行政許可程序。轉讓前簽發的行政許可護照繼續有效，可以直接用于房地產注冊。

第十八條處置國有資產時，涉及轉讓分配的建設用地使用權的有關政府部門或者事業單位，資產所有人應當向縣或者縣的自然資源和規劃部門咨詢。處置前的地塊所在縣。作為處置國有資產的依據，并如實告知有關方面。

第19條在政府機構，事業單位和國有獨資企業之間轉讓國有建設用地使用權。轉讓后，如果按照“分配土地目錄”的預留分配方式使用，則可以直接辦理轉讓登記；如果需要受讓者持有相關的農業土地資產轉讓批準文件等，請先申請有償使用土地的程序，然后再申請房地產注冊。

第20條確定包裹后，不得將其隨機分割。如果確實有必要單獨出售，則必須滿足以下條件，但要滿足分配決定或轉讓協議的規定：

（一)分割后的包裹有資格進行獨立的包裹分割，涉及公共支持設施的建設和使用。轉讓方應闡明協議中的相關權利和義務；

（二)如果要分割的土地已經預售或有多個權力主體，則應征得有關權力所有者的同意，并且不損害權力所有者的合法權益。

第二十一條本辦法所稱建設用地使用權的分割和出售，是指房地產權人取得了建設用地使用權以及建筑物及其他附屬物的所有權后，對整個建設用地的分割。與法律。兩個或兩個以上同時出售或依法轉讓建設用地的土地使用權以及建筑物和其他附屬物的所有權的情況。

第二十二條有下列情形之一的，建設用地使用權的劃分和出售不予批準：

（一)轉讓決定或轉讓協議規定不得分割銷售；

（二)行政辦公場所和生活服務設施（例如工業用地上的復雜建筑物和員工宿舍）占用的建筑用地，不得與整塊土地分開出售；

（三)無法將法律法規分為銷售的其他情況。

第二十三條建設用地使用權的劃分和出售，應當經縣，縣自然資源和計劃部門批準。

第二十四條建設用地使用權單獨出售，法律，法規和有關法規文件有明確規定的限制農用地銷售的，原則上應當將限制要求寫入分配決定或者支付。使用協議。將在銷售批準中實施。

第四章建設用地使用權轉租

第二十五條本辦法所稱建設用地使用權的轉租，是指建設用地使用權人作為出租人，將建設用地的使用權單獨出租給承租人，或者與建筑物一起出租。和地面上的其他附件。使用，承租人向出租人支付租金的行為。

第二十六條通過轉讓，租賃，出資，注資等有償方式取得的建設用地使用權的出讓或租賃，不得違反法律，法規和有償使用協議的有關規定。將全部或部分國有建設用地使用權轉包后，建設用地使用權人仍然應當承擔有償使用協議中規定的權利和義務。

第二十七條以分配方式取得的建設用地使用權的轉租，應當按照有關規定從租金中扣除耕地利潤，并納入耕地轉讓收入管理。整年包租土地，或者部分土地用于轉租，可以分割的，應當依法辦理有償使用的轉讓，租賃等手續。

第二十八條市，縣自然資源和計劃部門應當提供建設用地使用權轉租供求信息發布條件和場所，制定規范的轉租協議文本，提供交易核查服務，維護合法權益。權利持有人。

第5章抵押建設用地使用權

第二十九條本辦法所稱建設用地使用權抵押，是指有擔保債權的履行。債務人或第三方將使用建設用地的權利以及地面上建筑物和其他附屬物的所有權作為抵押財產的抵押。對于債權人，如果債務人未能履行應有的債權，或者發生了當事人約定的抵押權變現的情況，則債權人有權以抵押財產的溢價或優先權獲得付款的優先權。拍賣或出售的價格。

第30條如果將建設用地使用權與建筑物的所有權和其他附屬物一起抵押，可以向自然資源和規劃部門直接申請房地產抵押登記。

第三十一條通過分配獲得的建設用地使用權，不得單獨抵押，建筑物和其他附屬物的所有權可以與建設用地一并抵押，自然資源和計劃部門應當辦理抵押登記。依法。該手續被視為已批準。

抵押權實現后，應當按照有關規定收取建設用地使用權出讓金，然后支付優先權。相關要求可以記錄在抵押協議，房地產登記簿和房地產登記證中。

第三十二條以轉讓，出價，注資等方式取得的建設用地使用權，可以抵押。對于以租賃形式取得的建設用地使用權，承租人在繳納耕地租金并按照規定完成開發建設后，根據租賃協議，可以取得建筑物及其他地面附屬物的所有權。與農田一起抵押。

第三十三條抵押用于工業用途的建設用地權的，原則上應當將全部符合抵押條件的土地，房屋和其他建筑物以及其他附屬物的所有權作為抵押。

第三十四條自然人與企業簽訂的債務與債權人主協議符合法律，法規的規定，自然人與企業可以作為抵押人申請建設用地使用權，地面建筑物和建筑物的所有權。其他附件。房地產抵押登記。

第三十五條允許養老，醫療，教育等社會領域的營利性企業獲得建設用地使用權和地面建筑物及其他附屬物的所有權，并給予補償，為其提供擔保。擁有債權并建立抵押權。抵押權實現后，建設用地使用權和實地房屋所有權的受讓方應當保證原始經營活動的持續穩定石家莊設備轉讓_沈陽洗衣店設備轉讓_設備轉讓，并確保農用土地的使用不發生變化，并且不改變土地使用權。利益相關者的權益沒有受到損害。

第六章服務與監督

第三十六條貿易機構可以通過公開方式確定服務機構，并向社會公開，供交易雙方自由選擇，并提供促銷石家莊設備轉讓，展示，咨詢，估價，經紀和交易資本監督等服務。對于交易雙方。有關費用應由交易雙方承擔。

第三十七條交易代理人不得為交易雙方指定服務機構。如果交易雙方不能自己選擇服務機構，則可以從二級土地市場中的服務機構目錄中隨機選擇。

第三十八條交易中介機構應當加強對服務中介機構的指導和監督，引導其誠信經營，從名單上刪除不信任的服務中介機構，并限制其在三年內進入其行政區域內的土地。級別的市場交易服務。

第三十九條市縣自然資源和計劃部門應當加強交易管理與房地產登記的有序聯系，并在交易大廳內提供交易，登記，稅務，財政等有關部門或機構的服務窗口。

第四十條市，縣自然資源和計劃部門會同稅務部門，住房和城鄉建設部門，建立完善的信息平臺交流共享機制，實現及時的信息推送。

第四十一條市，縣自然資源和計劃部門應當加強農地二級市場的聯系，加強農地投資的總量，結構和時機的聯系，加強總體控制。農業土地市場。

第四十二條交易機構應加強對土地二級市場交易的監管：

（一)審查分配決定或轉讓協議中規定的建設用地使用權的買賣，租賃和抵押，違反相關法律法規或不符合規定的，不予授予。分配決定或轉讓協議的辦理有關程序；

（二)出售建設用地權涉及房地產開發，相關資金來源應符合房地產開發企業有關土地購置和融資的有關規定；

（三)交易價格監督。如果出售國有建設用地使用權，交易雙方應如實申報出售價格。如果轉讓價格比名義土地價格低20％以上，則市縣人民政府可以優先購買。

第四十三條交易雙方需要進行資本監督的，交易機構可以開立監管賬戶，為交易雙方提供交易資本監督服務。

第四十四條申請交易資金監管，受讓方應當按照協議將部分或全部出售交易價格納入交易資金監管賬戶。房地產轉讓登記完成后，交易機構應當向監督建設銀行發放“交易資金”。 “資金轉移通知”并發送紙質或電子指令，建設銀行將監督建設銀行將交易資金轉入賣方帳戶。

第七章補充條款

第四十五條本辦法第八條所稱“發展投資支出”，一般可以估算為由發展和改革部門或政府部門出具的報名，批準和備案文件中記載的建設項目總投資。行政審批部門。根據。如果沒有項目啟動文件，可以委托工程咨詢單位，資產評估機構，會??計師事務所等專業機構進行評估，確定總投資額。開發投資支出和已完成投資不包括國家征收的建設用地使用權出讓價格和有關稅費。

第四十六條市自然資源和計劃部門可以依照本辦法制定土地二級市場交易規則。

第四十七條該方法的解釋由省自然資源和計劃部門負責。

第四十八條本辦法自發布之日起施行。同時廢止《石家莊市國有建設用地使用權出讓，租賃，抵押二級市場交易管理實施辦法》（石政貴[2018] 13號）。