西安舊廠多少錢 西安市工業企業老廠區改造實施措施

西安市人民政府關于印發《西安市工業企業舊廠房改造實施辦法》的通知

及時性：目前有效

發行機構：西安市人民政府

文件編號：市政發展[2019] 14號

發布日期：2019年3月12日

生效日期：2019年3月12日

內容

第一章總則

第二章組織結構

第3章借助表格進行重構

第四章組織與實施

第5章新政措施

第六章附則

所有區縣人民政府，市人民政府所有工作部門以及所有直接附屬機構

《西安市工業企業舊廠房改造實施辦法》已經市人民政府批準，現發給您。請仔細實施它們。

西安市人民政府

2019年3月12日

西安市工業企業老廠區改造實施措施

第一章總則

第一篇文章是在腳步聲的幫助下，促進我縣工業企業老廠區改造，引導和鼓勵工業企業按照城市規劃有序搬遷，進一步優化工業園區。產業布局，增強企業競爭力，改善城市環境，優化城市功能，促進城市經濟社會健康協調發展，并制定了這些措施。

第二條舊工業企業的改造，是指在城市規劃范圍內按照城市總體規劃對舊工業企業進行整修和改造，或者開發利用原有的校舍和廠房的過程。

第三條老廠區改造要按照“政府指導，企業自愿，計劃促進，市場運作，先易后難”的原則進行。

第四條舊廠房改造應當嚴格執行城市規劃，土地管理，環境保護，文物保護，勞動保護，勞動安全，工業衛生，消防，節水，節能，綠化的有關規定。

第五條該方法適用于我縣工業企業的搬遷和改建，總部經濟的第二次轉移三、建設以及改建和完善。

第二章組織結構

第六條成立領導小組，負責副縣長領導的縣工業企業老廠區改造。領導小組成員由工業和信息，發展與改革，財政，人力資源，資源計劃，稅收等相關部門組成。區縣政府的主要負責人和開發區管理委員會同時服務。領導小組主要負責組織和實施全市工業企業舊工廠區改造工作，研究制定新的政策，鼓勵工業企業改造舊工廠區，協調和實施。安排舊廠區改造工程建設計劃，協調解決舊廠區改造。主要問題。領導小組下設一個辦公室，該小組位于市工業和信息技術局。領導小組辦公室（以下簡稱省老工廠改造辦公室）主要負責制定和發布老工廠改造的年度指導計劃，監督計劃的實施，指導和協調實施工作。區和縣政府，開發區管理委員會和工業主管部門對舊工廠進行的改造工作。負責縣工業企業老廠區改造領導小組的日常工作。

第七條區，縣政府，開發區管理委員會和市工業主管部門是轄區和部門內負責舊工廠改造的主要機構，并負責實施和管理舊工廠改造項目。他們的轄區和部門。工作。

第八條區，縣政府，開發區管理委員會和市工業主管部門應當建立舊工廠改建工作組織，并指定專門部門牽頭負責本轄區的舊工廠改建工作。和單位，加強組織和領導，并加強組織和領導。我們將竭盡全力，在我們的轄區和部門中促進舊工廠的重建。

第3章借助表格進行重構

第九條根據我縣減水治霾和城市發展的要求，對城市建成區的舊工業企業，按照搬遷重建，退讓和二次轉移四類進行整修三、總部的建設，重建和完善。

搬遷和重建。對于位于城市密集區，在市場，技術和武器方面擁有更先進產品的老工業企業，應在尊重企業和自愿搬遷的原則下，結合修訂西安市總體城市規劃（ 201 8)修訂土地利用意見的性質，指導企業搬遷到我省工業園區，對高能耗，高污染，不符合農業用地條件的城市老工業企業實行政府領導規劃，城市規劃，國民經濟規劃，生態環境規劃和安全生產條件。搬遷是指從城市建成區搬遷的命令。對于市區內的其他老工業企業，政府指導的搬遷將被實施。

后退二到三。對于市區內沒有產品，技術和武器過時的老工業企業，實施“騰空鳥籠”退出工業生產，發展工貿，住房，文化創造力，工業遺產，工業旅游等，以符合城市規劃服務業的要求。

總部建設。對于符合規劃指南，位于適合總部經濟和生產服務業發展的地區的老工業企業西安舊廠多少錢，允許企業在老工業基地上建設并從事技術研發，工程設計，行政管理，財務結算，市場貿易，售后服務和其他總部經濟格式。

翻新和改進。對符合規劃要求，技術和工藝先進，產業定位，產品附加值高，生產過程中污染少，核心技術要求高的城市建成區老工業企業，指導企業進行工廠亮相，生產過程，污染物治理的技術改造，通過翻新來改善工廠的外觀，提高技術水平，減少污染物排放，增強企業的核心競爭力。

第十條被拆遷企業和第二至第三轉移企業不能發展第三產業服務業的，原則上應將原學校所在地的耕地移交給政府統一購買和儲存。

第十一條優秀的現代建筑和文物保護單位所包括的舊廠房，應當經資源規劃部門和文物部門批準，進行重建。對于具有工業遺產價值的老工廠，應遵循科學規劃，分類管理，有效保護和合理使用的原則。原則上，不應更改原始建筑物的建筑面積比率，建筑物密度和外輪廓線；對于具有文化價值的危險老工廠，應鼓勵進行防護性翻新和協助；可以顯著顯示城市工業發展軌跡的標志性工業設施進行科學保護并合理利用。

第四章組織與實施

第十二條在全面檢查城市老廠區的基礎上，制定城市老廠區改造計劃，制定并下達年度實施計劃，并組織實施。

第十三條區，縣人民政府，開發區管委會和市工業主管部門，根據已發布的年度實施方案，組織舊廠區改造企業準備實施方案，并認真組織實施，以確保舊工廠區按時完工借助任務進行重建。

第十四條計劃搬遷重建的老廠區企業，應當通過所在地的縣（區）開發區向縣老廠區改造辦公室提出搬遷計劃的申請。在審查了企業的應用后，市老廠區改造辦公室根據企業的行業狀況以及各開發區和工業園區的產業定位，提出了公司遷入開發區和工業園區的建議。 。公司在此基礎上組織了搬遷的前期規劃工作，企業的前期規劃工作基本完成。后來，省老工廠改造辦公室發布了即將搬遷的計劃，并指定了搬遷的截止日期。

第十五條搬遷重建企業應當將搬遷和企業技術進步相結合，通過搬遷改造提高技術水平，設備水平，實現轉型升級，促進發展和壯大。企業的成長。

第十六條搬遷重建企業的所在地必須符合我省國民經濟和社會發展的“十三五”規劃，城市總體規劃，土地利用總體規劃，土地儲備計劃，以及產業布局。搬遷企業必須嚴格跟蹤開發區和工業園區內的產業，選擇符合公司主導產業定位和自身發展需要的開發區和工業園區。同類企業的搬遷必須相對集中以形成產業集群。

第十七條開發區和工業園區必須嚴格按照產業定位，引導搬遷企業進入園區，進入縣域發展。對于不符合產業布局規劃和園區產業定位的搬遷項目，未經許可不得接受或持有招商引誘，以避免惡意競爭。

第十八條有關開發區和工業園區應當積極承辦符合產業定位的城市搬遷企業，確定專門負責企業搬遷的人員，并在基礎設施，生產環境，建設等方面提供保障。 ，并加快項目審批速度。規劃，土地和其他相關入場程序的代理商。

第5章新政措施

第19條對于舊工廠區的重建，有關部門將優先批準。

第20條如果原廠區原校區的耕地是由土地儲備機構投標并保留的，則由具有土地開發功能的省或區級代理機構根據市場進行實施導向模型，補償標準將由農田開發機構和農民決定。土地使用權人根據耕地評估結果，按照實際耕地出讓收入不低于35％的標準協商確定。補償費包括耕地購置，倉儲，政府獎勵，搬遷補助，職工安置等。對于按時或早退耕地的企業，給予不低于5％的獎勵。對于在舊工廠區購置和存儲的用于建設城市公共基礎設施的農用土地，其土地出讓金應當參照周圍地塊的同期評估標準確定。

第二十一條對于對于優化城市功能，促進工業發展具有重大戰略意義的搬遷重建企業，如果將原廠區的耕地移交給土地儲備機構，則“一事一議”確定耕地補償費時可以實施。 “。

第二十二條簽訂耕地購置合同后，土地儲備機構應當按照耕地購置合同的規定支付補償金，老廠區將退還耕地。并按照規定的期限還清補償金。

第二十三條對于常年停產或半停產的老廠區，土地儲備機構將購買和儲存，不安排額外的工業用地；對于投資硬度不符合工業項目控制指標要求的老廠區，企業原則上不會安排學校用地，鼓勵其進入標準廠房。如果滿足控制指標的要求，則資源規劃部門在安排建設用地指標時，應優先確保搬遷項目用地指標。

第二十四條因搬遷和重建而收回原國有農用土地使用權的工業企業，可以嚴格按照農業用地標準和要求，經批準采用合同轉讓形式。企業搬遷的開發區或地區。縣工業園區為其安排工業用地。對于具有主導性促進作用或戰略指導作用的新興工業項目用地，經縣農業土地管理工作領導小組（市農業土地儲備委員會）會議審議同意后，轉讓的起拍價可以根據轉讓價格確定。西安市最低價格標準和工業用地最低價格。全面確定了農田的實際購置成本。

第二十五條企業搬遷的開發區和工業園區，必須嚴格遵守《西安市人民政府關于進一步加快集約節約用地的通知》（市發[2013]）的要求。 47號），并合理確定搬遷企業的建設用地面積。

第二十六條鼓勵老工業區的工業企業出租和購買標準化廠房。對于出租或訂購標準化廠房的企業，開發區和工業園區應給予一定比例的收益，市級應當對標準化廠房的轉租給予補助。新政支持。

第二十七條屬于改造改良類老廠房的企業，應當按照城市綜合管理的要求，整修和改善工廠外觀和臨街建筑立面。老工廠區的企業已經按照批準的改造和改進計劃完成了改造。符合“西安市建筑立面改造資金保證計劃”（市辦（2018）211號）的，可以按照新政策規定申請獎勵和補充。資金。

第二十八條老廠區企業通過沉積物環境評估，無污染的，可以利用現有土地，廠房和設施發展生產性服務業和商業性服務業，而不必改變其性質。暫時的土地。 ，文化創意產業，創業創新平臺，硬科學技術服務業等國家支持的新興產業和新形式。可以對原始工廠廠房，辦公樓和其他設施進行空間環境的翻新和重建。根據國土資源部《關于進一步促進低效城市土地再開發（試行）的指導意見》（國土資發（2017）98號），經區縣政府批準和開發區管理委員會，可以繼續用于其原始用途，過渡期為5年。過渡期滿后，應當依法按照新的用途處理土地使用程序。

第二十九條老廠區企業實施的老廠區改造項目符合《西安市促進產業優化結構和發展實施意見》（市辦發（2018））的支持范圍和條件。 （第21號），該市的工業發展專項資金應給予優先支持。市級其他產業專項資金，要加大對老廠區改造工程的支持力度。

第三十條認真執行國家稅務總局發布的《企業政策遷移所得稅管理辦法》（國家稅務總局公告2012年第40號）。

第三十一條搬遷老廠區的企業跨縣遷移的，其財稅利益關系應當按照《西安市企業跨縣遷移財稅收益調整辦法》的規定執行。 （市府發[2013] 82號）。各級稅務機關和財政部門必須依法提供支持。除重大偵查等特殊情況外，企業一般的遷移稅變更手續應當自申請之日起20個工作日內完成。

第三十二條將申請農用土地和房地產抵押的企業搬遷到中國建設銀行，該銀行應當本著“支持企業搬遷，避免債務中止”的原則，妥善處理企業債權，支持企業搬遷。

第三十三條舊的工廠改建企業對雇員的安置和轉移負全部責任。它應通過第三產業的發展和投資積極開拓新的就業渠道，政府應提供必要的新政支持。

第三十四條各區縣政府，開發區管委會和市有關部門必須積極引導企業安排和轉移員工，以確保社會穩定。

第三十五條搬遷重建企業職工的社會保險關系，如養老金，醫療西安舊廠多少錢，失業等，在尊重企業意愿的前提下可以保持不變，不得隨同轉移。暫時將企業搬遷。

第三十六條舊工廠區的改造應納入城市目標評估，并建立月度評估，定量評分，季度通知和年終評估機制。

第六章附則

第三十七條本辦法自發布之日起施行，有效期為五年。

第三十八條實施本辦法前，被拆遷企業簽訂農地購置，儲存合同的，應當執行原合同。