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大河金融中心的消息7月3日，洛陽市政府網站發布了2019年省屬企業脫鉤改制工作方案，以促進改革。按照省委“徹底改革，規范化”的總體要求，洛陽市將全面推進對29家省屬企業，一項國有投資資產的新調查，對剩余的三家企業進行脫鉤改造。 2018年推動改革。

據報道，這項新的調查涉及14個部門的29家企業（21家國有企業，8家股權）和1家國有投資資產。具體而言：市科學技術局下屬企業5家，市住房和城鄉建設局下屬企業5家，市交通局下屬企業3家，市職業技術學院下屬企業2家市公安局，市人力資源和社會保障局，市民防辦公室，市農林科學院，市工會聯合會，市行政服務中心1家公司；市財政局下屬的3家公司，市農林科學院下屬的2家公司，市工業和信息化局，市自然資源和計劃局，市科學技術局下屬的1家公司。投資資產。

2018年，傳統公司涉及3個部門的3家公司，具體而言：1家公司分別屬于市商務局，市政總局和市文化廣播電視和旅游局。

該計劃強調，將在2019年全面推廣新調查的21家公司，8家股權，1種國有投資資產和3家2018年剩余的公司，以促進改革。

其中：在新近調查的公司中，有1家公司進行了產權銷售，所有國有資本均已撤出；

有15家公司完成了清算和注銷，其中有13家被依法注銷，有一家在第二次經濟糾紛訴訟后被注銷或依法破產，另一家在被強制執行后被注銷。法院;

五家公司合并重組，其中四家由市國有資本投資（經營）公司管理，依法履行投資者職責；

4種股份和1種國有投資資產由市政國有資本投資（運營）公司集中管理；

其他4家公司，其中1家理順公司財產權，1家校辦校企合作，1家收回專項財政資金，以及1家市財政局投資股本，以繼續履行投資者（股東）的職責）。

在2018年剩下的三家公司中，有兩家公司在處理了剩余問題后被清算并注銷;一家公司被合并重組，市國有資本投資（運營）公司由市國有資本投資（運營）公司進行管理和管理，并依法履行投資者職責。

列表如下：

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全文如下：

洛陽市《 2019年縣域企業脫鉤改制促進改革工作計劃》

為徹底實施中央和省級推進對國有資產經營活動的集中統一監督部署，按照省委“徹底改革，規范化”的總體要求，全面推進對國有資產經營的新調查。 29家縣級投資企業和1家國有投資對2018年剩余的資產和3家公司進行了分離和重組，以推進改革工作洛陽倒閉工廠轉讓，并制定了該計劃。

一、總體思路

深入貫徹黨的十九大精神，中央全面深化改革委員會第二次會議，全省推進中央企業改革工作會議，堅持政府分離與企業，政府與資本分離，所有權與管理分離，全面推進省政府對黨政機關和事業單位國有資產的集中統一監管。堅持市場化改革的方向，著力優化國有資本配置，增強企業競爭力。通過產權出售，清算和注銷，兼并重組等方式，促進新近調查企業的脫鉤和改造，深化改革，加快建設具有中國特色的現代國有企業制度，促進國有企業要真正成為依法獨立運作的獨立市場主體，對自己的損益承擔責任洛陽倒閉工廠轉讓，承擔風險，自律和自我發展，進一步增強國有企業的核心競爭力，不斷提高國有經濟能力的活力，控制力，影響力和抗風險能力。

二、工作范圍

新近調查的公司涉及14個部門的29家公司（21家國有企業，8家股權）和1家國有投資資產，具體包括：市科學技術局下屬的5家公司和市科學技術局下屬的5家公司。市住房和城鄉建設局，市交通局下屬企業3家，市職業技術學院下屬企業2家，市公安局，市人力資源和社會保障局下屬企業各1家。市人民防空辦公室，市農林科學院，市工會聯合會和市行政服務中心；市財政局下屬的三家公司有股權，市農林科學院下屬的兩家有股權，市工業和信息技術局，市自然資源和計劃局以及市級下屬的一家公司科學技術局各有股權；市市政管理局擁有一項國有投資資產。

2018年，傳統公司涉及3個部門的3家公司，具體而言：1家公司分別屬于市商務局，市政總局和市文化廣播電視和旅游局。

三、工作目標

2019年，我們將全面推動新調查的21家公司，8家股權，1家國有投資資產和2018年剩余的3家公司的脫鉤和轉型。其中：新調查的公司中，有1家公司出售了產權，并撤回了所有國有資本； 15家公司完成了清算和注銷，其中13家按程序被注銷，1起經濟糾紛訴訟案件在第二次訴訟后依法被取消或破產，1家債務在法院強制執行完成后被重新發行和注銷。 合并重組5家企業，其中4家由市國有資本投資（經營）公司管理，依法履行投資者職責；全市擁有4股和1家國有投資資產，屬于國有資本投資（運營）公司的集中管理；其他4個，理順企業產權關系1個，辦學校企合作1個，財政專項資金回收1個，市財政局股權投資1個，繼續履行投資者（股東）責任。在2018年剩余的三家公司中洛陽倒閉工廠轉讓，有兩家公司在處理了剩余的問題后被清算并注銷;合并并重組了一家公司，市國有資本投資（經營）公司依法規范管理，履行了投資者的職責。如果由于上級新政策或重大不穩定誘因等特殊情況而需要調整的，可以根據省領導批準和省專項促進小組批準后的事實進行調整。中央企業的改革。

四、主要任務

（[一） 1處待售物業

市住房和城鄉建設局下屬的洛陽東宏建設工程招標代理有限公司根據法律法規實施了產權制度改革，實現了國有資金全部撤出。

（[二）清算和注銷15家公司

1.取消了隸屬于市政行政服務中心的洛陽威民商業有限公司。

2.市住房和城鄉建設局下屬的洛陽市建業房地產開發公司在兩起經濟糾紛案件二審后解除或破產；鴻業物業管理有限公司和洛陽香河物業有限公司分別注銷。

3. 1個隸屬市人防局的洛陽迪豐地下設施管理中心取消了該機構。

4.洛陽力外文化發展有限公司200萬元債務被法院強制執行后，市人力資源和社會保障局下屬的洛陽力源創業孵化有限公司，它已被取消。

5.市職業技術學院下屬的洛陽河中資產管理有限公司被撤銷。

6.市科學技術局下屬的洛陽五拓創意設計有限公司，中國計算機軟件和技術服務洛陽公司，中國計算機軟件和技術服務洛陽公司計算機部，洛陽中阮電子信息技術公司，洛陽科技取消設備公司代理商。

7.取消了市農林科學院所屬的洛陽金谷王種業有限公司的一級代理人。

8.洛陽市天興賓館一家隸屬于市工會聯合會的旅館被取消了。

（[三） 5家公司的合并和重組

1.隸屬于市交通局的洛陽黃河小浪底港口航運有限公司的1個國有股權，由子公司洛陽明城運輸建設投資有限公司的兼并重組規定。洛陽城市發展投資集團有限公司1關聯公司洛陽市長大公路養護工程有限公司的國有股權是洛陽市城市發展投資集團有限公司的子公司洛陽交通建設投資有限公司合并重組后的規范和管理。公司

2.子公司洛陽立興運輸培訓有限公司合并重組后，市交通局下屬的洛陽新增公路運輸勞動服務有限公司的國有股權被注銷。洛陽城市發展投資集團有限公司

3.洛陽國宏投資集團有限公司合并重組后，對市公安局下屬洛陽北曼機動車駕駛員培訓有限公司的國有股權進行管理和管理。

4.市自然資源和計劃局注入了洛陽裕興能源開發利用公司1 8. 2％的股份，并將其轉讓給了控制方，即省煤層氣公司，收費。

（[四）集中管理5家公司的股權參與

1.市財政局已投資洛陽市城市發展投資集團有限公司的子公司洛陽天一建設發展有限公司40％的國有股權，并由中央管理。控股方洛陽城市發展投資集團有限公司。

2.城管局1新鄉國際牡丹園的69 8. 91萬元國有投資資產產生的權益轉讓給洛陽天林花園發展有限公司。洛陽城市發展投資集團有限公司的子公司，以確保國有資產的保全和增值。

3.市工業和信息化局已投資了洛陽新榮基投資擔保有限公司的1％國有股權，洛陽新榮基投資擔保有限公司由洛陽國宏投資集團有限公司集中管理。

4.市農林科學院收購了洛陽中墾種業科技有限公司4 2. 02％的股權（包括洛陽金谷旺種業有限公司持有的6. 01％的股權， Ltd.）和河南秋樂種業科技有限公司擁有7 1. 280,000股股份，這些股份由洛陽農業發展投資集團有限公司集中管理。

（[五）理順一個企業的產權關系

市財政局收購了汝陽縣伏牛山生態工業有限公司30％的股份，洛陽市城市發展投資集團有限公司負責完成公司注冊信息的變更。為了理順財產，投資者由原市財政局技術改革處改為汝陽縣國有資產監督管理局。

（[六） 1所校企合作學校

根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014] 19號），市職業技術學院附屬洛陽交通機械駕駛學校。校企合作方面，由洛陽秋之云農業發展有限公司建立的汽車工程與軌道交通學院與學校和企業合作，作為大學生技能培訓機構。

（[七）收回了1家公司的金融專項資金

市科學技術局收購了洛陽匯融技術投資擔保有限公司10％的股份，并按照法律程序完成了該區專項資金的追回。

（八）繼續履行投資者（股東）1家公司的職責

市財政局持有洛陽河洛新業投資發展有限公司49％的股份，市財政局繼續履行投資者（股東）的職責。

（[九） 3家傳統公司在2018年

1. 1在處理了遺體后，隸屬于市商務局的洛陽市宜尚物業管理中心

離開問題，然后清算并取消。

2. 1尤羅市市政局所屬的洛陽陽原照明工程有限公司

陽宏益公用事業投資發展集團有限公司兼并重組后的規范管理

3.洛陽市一家文化，廣播，電影，電視和旅游局附屬的釘子廠在處理完其余問題后被清算并取消。

五、保證措施

（一）加強組織和領導。洛陽市促進國有企業改革專項小組加強了省級企業脫鉤和改造的組織和領導，以促進改革工作，并定期聽取報告工作安排，協調和解決改革中的重大問題專項辦公室與市紀委一起加強監督檢查，及時跟蹤改革進展情況。確保改革得以實施。

（二）明確職責分工。所有相關公司都應負責系統的解耦和轉換，以促進改革。他們必須勇于承擔責任，而不是等待，并認真組織并加速推動按照“誰負責，誰負責”的原則，各企業的主管部門是推動解耦企業改革工作的第一責任單位。企業主管部門的主要負責人為直接負責人，具體負責人為負責人，省負責人為第一任負責人，并安排專人負責。加強企業的脫鉤改造，促進改革工作，確保按照規定完成改革任務新臺幣。如果發現在調查過程中仍未舉報，將對主管部門的主要負責人，負責人及有關負責人負責。入駐企業必須做好合作，共同促進新近考察企業的脫鉤改造。市財政局，市人力資源和社會保障局，市自然資源與計劃局，市財政工作局，市市場監督管理局，市稅務局和市銀行監管大隊成員單位，市信訪局，市工會聯合會，市中級人民法院等，必須根據各自的職能，做好初步審計檢查，組織協調，服務保障工作。確保改革工作的順利進行。

（三）嚴格規范管理。實行產權銷售，合并重組，股權參予集中管理的企業，應當嚴格執行《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院財政部《國務院國有資產監督管理委員會令第32號》和《國務院辦公廳轉發了國務院國有資產監督管理委員會關于進一步規范資產管理實施的通知》。國有企業改制工作（國辦發[2005] 60號）和其他法律，法規規定的促進產權銷售和規范管理的文件規定；實施清算和注銷的企業必須嚴格執行《中華人民共和國公司法》和《公司章程》 n”，做好資產處置，債權處理，職工安置洛陽倒閉工廠轉讓_常熟倒閉停產的工廠_倒閉工廠拆除，注銷登記等工作，依法促進和規范經營，確保秩序良好，程序不遺漏。

（四）嚴格的工作紀律。堅持公開，透明，公平和公正的原則。整個改革過程必須積極接受員工，上級單位和輿論的監督，以防止出現黑箱現象。將企業納入解耦范圍，有必要進一步明確解耦和轉換工作紀律，財務紀律以及組織人事紀律，在解耦和轉型期間，所有相關單位和個人不得設置障礙，不得隱瞞或遺漏企業情況報告，不得挪用公司資金和財產，挪用國有資產，也不得逃逸企業資金，隱瞞和轉讓公司資產，公司人員調動，干部調整和私人提拔工資，福利和退休福利的收取市政國有資本投資（經營）公司負責解耦企業的接收機構必須加強對解耦企業的接受程度，以完善公司治理結構和解耦企業的各種規章制度，堵塞體制和機制漏洞，依法履行監管職責，防止損失國有資產。如果在解耦和轉換過程中發現違反紀律和法律的規定，導致國有資產流失，將按照紀律和法律處理。

（五）完善長效機制。建立政企分離的長效機制。今后，所有在縣級新設立的國有企業都將按照“ 《中華人民共和國公司法》，《中華人民共和國國有資產法》，《企業國有資產監督管理暫行規定》（國務院令第378號）， 《中共中央和國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發[2015] 22號）等法律，法規和新政法規，建立規范的監管體系，避免出現一個新的政府和企業之間沒有區別的問題。

（六）確保整體穩定。所有公司改革責任部門必須堅持以人為本的原則，妥善處理利益關系的各個方面，并根據促進改革工作開展社會穩定風險評估。按照社會穩定風險評估的要求，開展社會穩定風險評估，促進變革，必須制定解決群眾利益和社會穩定重大問題的計劃，必須做好人民群眾的思想工作。新形勢下的廣大員工隊伍，營造強烈的變革氛圍，有效維護社會和諧穩定，對于變革過程中出現的投訴問題，應按照地域管理，分級責任和責任制進行管理。 “誰負責誰負責”的原則，要依法及時妥善解決。

主編：陶繼彥|點評：李震|導演：萬俊偉

結束